由托马斯•海贝勒教授与舒耕德教授主持的该子项目，在第一阶段(从2010年至2012年)研究地方政策执行过程的背景下，地方官员与 政府 的作用与自主权。在项目的第二阶段，自2012年起项目负责人针对以下四个问题，来切实的研究地方官员与民营企业的互动: 即应该明确

 

1）如何使（地方）发展政体的理念足够的切实可行，可以核对地方政府与民营企业之间的目前的力量对比的合理性?
2）对于这种力量对比，自上一次中国研究者在21世纪初期系统的调查后，发生了什么具体的变化?
3）国营企业家的联盟与模式以及地方政策执行的质量状态之间的两者的联系是什么?
4）是否民营企业已被看作为战略群体?

 

该项目负责人在这些问题的背景下提出假设，地方政府越来越依赖民营企业，以此来保持在他们的职责区域内的经济发展的动力。后者便获得了 更多 的政治影响力，民营企业-在依然存在的社团活动中-将实现其特定的企业利益。中国的民营企业因此可能是从异构的几乎没有权力资源的社会群体过 渡成为一个具有集体性与目标性，并有制裁性的战略群体。

 

和在项目的第一阶段一样，该项目的负责人定期地通过在各个省份和地区，即江苏，浙江，湖北，福建，吉林和广东等地进行实地调研。从而， 中国 民营企业形成的不同方式被认为，有可能对地方政府与官员的互动产生特殊的影响。

 

在中国政府的基层，即最重要的县、乡、村级，我们发现，结合地方发展主义的概念与‘战略群体’的分析，来理解地方政策执行过程，或者” 在中 国事情如何被落实的“，是事半功倍的。在该项目中，我们关注地方政府与民营企业的互动。我们追溯自2000年早期以来这种互动的发展，尤其 是，在2008年全球经济危机的爆发后。初步的实地调研工作已经分别在2012，2013，2014年在江苏，浙江，湖北，附件，吉林和 广东 的7个城、县级别的地区完成。更具体地讲，这些项目追求三个目标，即：

 

- 调查目前的地方发展性政体与其早期在20世纪80年代和90年代有了多大程度的不同，最重要的是这种地方主义性政体- 在简•奥（Jean Oi）等其他学者的著作中确切地描述过的一个特殊的发展类型的变体，并被作为一个分析性的参考点来了解随着时间所发生的变化；
- 通过比较我们在早期文献中发现的数据，比如在布鲁斯•迪克森(Bruce Dickson)和凯里•泰(Kelly Tsai)的著作中，评估在现在的地方政府里，政体业务关系的改变；
- 分析地方政府与民营企业的互动与地方政策的执行两者之间的连系。

 

我们认为地方政府与民营企业的关系自21世纪初期以来得到了发展，并且相比于其地方发展主义的早些时期变得更加横向化。由于市场竞争增 长和 市场机构的成熟，民营企业已经可以说从地方政府那里赢得更多的自主权。在全球经济的压力与经济结构转化的时期，地方政府面对的困难不仅在促进 民营企业的全面发展上，也体现在引导民营企业家上。“传统”地方政体社团和企业主义已经让位给“服务型政府”，地方政府在中国较发达的地 区成 为“被抑制”发展型政体，在这个意义上，他们越来越依赖于民营企业家，以一种相互依存的关系来保持收支平衡。后者，对于他们来说，处在不断变 化的状态，慢慢积累战略力量，使地方政体进入绝境，并对地方政府施压。虽然尚未被承认，但在中国，民营企业家正在被“制造“成为一个战略 群 体，也就是说，成为一个潜在的战略群体。尽管他们还没有集体性地表现，但他们的整体的利益和理性的行为将慢慢改变当代中国地方政治的动态，导 致当地政府业务关系的调整，也可能成为’中国化资本主义’一个新时代的重要标志。